改革既是發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展的關(guān)鍵。近日，我市印發(fā)了2018年全面深化改革工作要點(diǎn)，明確我市今年將聚焦聚力全局性重大改革攻堅(jiān)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破、重大改革試點(diǎn)，推出9大改革任務(wù)。

1 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融體制改革

　　按照計(jì)劃，今年，我市將繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)水平。加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行省政府出臺(tái)新版政府定價(jià)目錄。完善對(duì)政府失信的懲戒和糾錯(cuò)機(jī)制。深化商事制度、投融資和統(tǒng)計(jì)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制、股份制和混合所有制改革，深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司綜合改革，推進(jìn)市國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善與支出責(zé)任相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度，落實(shí)稅收制度改革措施，健全地方稅收體系。制定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的專項(xiàng)改革方案。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

　　2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　　黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提出了明確的要求。今年，我市將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。著力探索脫貧攻堅(jiān)機(jī)制創(chuàng)新，建立完善精準(zhǔn)的工作責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，完善農(nóng)村土地管控機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，搭建集體產(chǎn)權(quán)抵押融資平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)保障金試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。

　3 推進(jìn)生態(tài)文明體制改革

　　綠水青山就是金山銀山，綠色生態(tài)是發(fā)展永恒的主題。今年，我市將加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度體系建設(shè)，健全資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)碳匯交易實(shí)施，推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。編制環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。大力推進(jìn)“廁所革命”。

4 推進(jìn)群團(tuán)和旅游體制改革

　　今年，我市將深化群團(tuán)改革，落實(shí)群團(tuán)改革方案。深化旅游體制改革，編制《巴中市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，大力發(fā)展全域旅游。深度發(fā)掘特色文化元素，創(chuàng)新推動(dòng)文旅融合發(fā)展。

　5 推進(jìn)科技教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域改革

　　科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和重要力量。今年，我市將完善科技創(chuàng)新資源配置機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。大力推進(jìn)高中階段教育普及，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，有序推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面深化綜合醫(yī)改。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

　6 推進(jìn)民主法治領(lǐng)域改革

　　近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把民主法治建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)巴中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。今年，我市將繼續(xù)深化司法體制改革，完善員額退出機(jī)制和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)司法輔助人員職務(wù)序列改革、以審判為中心的訴訟制度改革、刑事涉案財(cái)物管理處置改革、公益訴訟制度改革，加快失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)和職務(wù)犯罪舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制構(gòu)建。

　7 推進(jìn)社會(huì)治理體制改革

　　“法律七進(jìn)”扎實(shí)開(kāi)展、“平安巴中”深入推進(jìn)……去年，我市社會(huì)治理工作取得明顯成效。今年，我市將強(qiáng)力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。深化公安改革和司法行政改革，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善基層民主制度。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。完善信訪工作責(zé)任體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，初步形成法治、德治、自治融合的村、社區(qū)治理格局。

　8 推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革

　　按照中央、省委統(tǒng)一部署，今年，我市將加快推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。深化干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)和人才發(fā)展體制機(jī)制等改革，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)黨組(黨委)議事規(guī)則，制定《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)辦法，推動(dòng)黨的基層組織設(shè)置優(yōu)化創(chuàng)新。理順民辦學(xué)校黨建工作管理體制，明晰黨組織在民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

9 推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)察體制改革

　　今年，我市將構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)全面合署辦公。深化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，適時(shí)啟動(dòng)縣一級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作。（本報(bào)記者李俊如）